法国总统马克龙将目光投向南太平洋地区罕见到访欲扩大影响力提供另一种“替代选项”

当地时间7月27日,法国总统马克龙“历史性”到访南太平洋地区岛国瓦努阿图,与瓦总理卡尔萨考会面,并签署加强双边关系协议。这是法国总统自20世纪60年代以来首次访问瓦努阿图。

7月24日至28日,马克龙到访南太地区海外领地法属新喀里多尼亚,以及瓦努阿图与巴布亚新几内亚这两处非法国属地的太平洋岛国。

法国总统办公室在此访前表示,马克龙此行的目的是鼓励南太地区国家实现外交伙伴关系的多元化。马克龙首席外交顾问博纳上周在阿斯彭安全论坛上称,欧洲不应该将其全球安全需求“委托”给美国,而应保持战略觉醒,参与地区战略决策。外媒分析指出,巩固法国的“印太战略”、发挥在该地区的平衡作用是马克龙罕见访问南太地区的核心目标。

马克龙于27日至28日依次访问瓦努阿图以及巴布亚新几内亚。人口约32万的瓦努阿图过去在国际舞台上并不显眼,但是近来日益为域外国外重视。马克龙此访是法国总统自20世纪60年代以来首次访问该国,因此外界也将马克龙访瓦形容为“历史性的访问”。

据“法国24台”报道,马克龙27日在瓦努阿图首都维拉港表示,法国“印太战略”首要的是通过伙伴关系捍卫该地区所有愿意与法国合作的国家的独立和主权。报道指出,在马克龙发表此番言论之际,美国国防部长奥斯汀正在巴布亚新几内亚访问。近期,巴新与美国签署了一份颇具争议的防务协议,允许美军在巴新关键港口和机场驻扎军队和舰机,引起了外界担忧。近来美国为拓展在南太的外交存在,还计划在瓦努阿图设立大使馆。

巴布亚新几内亚作为南太地区最大岛国,地缘政治地位举足轻重,不少国家均将目光投向这一介于印度洋和太平洋的南太重要门户国家。印度总理莫迪与美国国务卿布林肯上半年纷纷到访巴新。在太平洋地区再度进入西方的视野成为拉拢对象的背景下,法国也希望深度参与地区建设。在马克龙到访前,巴新总理马拉佩日前表示,在不断变化的地缘政治格局中,巴新敦促法国不断思考该国的战略地位。

法国能源巨头道达尔公司是拟议的巴布亚液化天然气项目的最大运营商,该项目将在年底作出最终投资决定,马克龙此时访问巴新也体现出法国深化与该地区经贸能源联系的诉求。

据法国《费加罗报》报道,马克龙24日晚抵达法属新喀里多尼亚,这是马克龙时隔五年再次到访这一海外属地。分析指出,有诸多议程等待马克龙与当地各方政治力量商定。

新喀里多尼是太平洋地区第三大群岛,亚镍矿储量丰富,战略地位重要。1853年,该岛国沦为法国殖民地,在1946年成为法国海外领地后,该地区掀起了反殖民独立运动。后根据法国政府与新喀里多尼亚各方1998年达成的《努美阿协议》,法国政府需要向新喀里多尼亚逐渐移交某些重要自治权力,并允许后者在2022年前通过3次公投决定是否独立。

2018年新喀第一次独立公投前,马克龙曾说:“没有新喀里多尼亚,法国将不那么美丽”,虽然连续3次独立公投均以失败告终,新喀里多尼亚仍可以留在法国,但该群岛以卡纳克土著为主的独立派与留法派互有嫌隙,卡纳克土著还拒绝接受第三次公投结果,群岛政治制度架构以及与法国政府间的权力让渡等诸多问题仍悬而未决。弥合各方分歧重新建立信任、让地区“美丽起来”是马克龙此行亟待解决的。

按照爱丽舍宫的消息,马克龙原定于26日与包括独立派的卡纳克解放阵线领导人在内的新喀里多尼亚不同政治力量会面,但是法媒称一些支持独立的代表缺席会议,有关该群岛未来宪法地位的谈判因此陷入僵局,自治之路也蒙上一层阴影。

海岸侵蚀和气候变化是马克龙在新喀的另一重要议程。该地区受周期性热带气旋和海啸影响,同时未来还有因海平面上升而消失的风险。据报道,马克龙在新喀期间与当地青年代表共同讨论应对气候变化议题,还前往东海岸考察海岸线侵蚀问题。

法媒分析指出,在2021年澳大利亚撕毁与法国的高额潜艇订单,转而和美国、英国建立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作后,马克龙不得不重组法国的“印太战略”,使该地区“重新与法国接触”。法国新闻广播电台24日刊登的《马克龙访问大洋洲的主要议题》文章指出,凭借在南太地区的一众海外领地以及历史纽带联系,法国并未将自身视为南太的局外人,但是法国长期以来在该地区缺乏明确的战略定位,外交影响力也相对有限,因此法国希望能为区域国家提供“替代选项”,深化“与所有太平洋国家的合作”。但是文章表示,在最近的海外访问中,马克龙总是希望强调这些领土对“印太战略”的重要性,但他的对话者却只想讨论气候和经济问题。

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